站在十字路口政府劳动关系治理路径选择之争鸣(5)

其次，政府介入劳动关系的规制，细化劳动法规内容，这使劳资双方愈发依赖政府的介入与指导，造成劳动力市场缺乏弹性，企业无法建立适应全球化经济竞争的劳动市场动能，劳动者也难以在经济环境快速变动的劳动市场中获得动态保障。此外，企业内劳动者或其所属组织缺乏与雇主协商的能力，使雇主成为薪资与劳动条件的唯一决定者，长期以来薪资没有成长的空间，企业不担心劳动成本的增加，也不会考虑产业升级，遂使台湾企业习惯于“逐水草而居”的经营模式，仅追逐成本低廉之生产型态，而不尝试在全球供应链关系中掌握关键性技术或知识，建立技术或资本密集的产业。

当经济市场化的程度越高，劳动力市场受到产品市场的影响更加剧烈时，企业与劳工必须争取时间与空间对应市场经济的冲击，建立自主性的劳动关系以获得共同的利益。国家的介入不是直接提供劳动关系的答案，而是扮演“游戏规则”规划的角色，并且通过与具有代表性的劳资团体对话形成的社会共识，建立集体劳动关系规制上的工作目标。

潘教授提出东方社会劳动关系中国家角色的历史文化渊源，但也从全球化的视野分析了东方融入西方主导的资本主义情境的现实问题。这也就是为什么国家、政府应该反思在劳动关系治理的路径中一定要平衡规制性与灵活性，既要有章可循、依规办事，又要适当放手、不拘一格。

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